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推动高质量发展调研行·通城篇① 通城:敢啃改

发表时间: 2019-08-12

  编者按:敢啃改革“硬骨头”,产业变成“聚宝盆”,确保如期“摘穷帽……近几年,通城县委县政府大力实施“生态立县、乡村兴县、产业强县、商贸富县、旅游活县”战略,以全县脱贫摘帽为重点,继续打好“三大攻坚战”,着力培育绿色发展动能,着力提升城乡建管水平,着力构建现代治理体系,让党中央的决策部署、省委和市委的工作要求在通城落地生根、开花结果,让“通城号”列车在高质量发展的道路上全速前进。今起,本报推出来自通城的系列报道,敬请关注。

  近三年,通城县委、县政府聚焦县域治理,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,打出深化改革组合拳,推进殡葬改革,治理“两违”腐败,保障教育投入……10多项重大改革次第展开,改变了无序的城乡环境,改变了干群的精神面貌,也改变了一个山区县的发展路径。

  短短三年时间,通城成为国家知识产权强县工程试点县、全国殡葬综合改革试点县、全国经济林产业区域特色品牌建设试点县,获评全省县域经济“进位显著单位”。

  走进通城县一中改扩建工程,只见一群群汗流浃背的工人,在一幢幢新楼里外忙碌。

  “3幢新高考标准教学楼,投入2588万元;1幢标准化食堂,投入1460万元;还有4幢学生公寓正在启动……”校长何强斌如数家珍般介绍在建的校园工程项目,喜悦之情溢于言表。

  这是一份久违的喜悦。自2004年搬迁后,县一中背上数千万的债务包袱,14年间没有一分钱的项目投入,教学设施日益老化,教学楼拥挤不堪,学生住宿、就餐条件十分简陋。

  县教育投入保障机制改革实施后,一中债务困局得以打破。全部债务由政府兜底,还将一中扩建纳入全县十大教育重点工程,投入资金7000多万元。

  “3幢教学楼正在抓紧施工,其中1幢正在进行屋内装饰,秋季开学可投入使用,新增20个标准化教室。”何强斌算了一笔帐,新教学楼不仅满足高一1300多名新生入学需求,还可招两个初一班,缓解城区教育资源紧缺压力。

  在通城,教育是最大的民生,又是最难的民生。2018年3月6日,县委、县政府召开教育改革工作动员大会,全面实施教育投入保障机制改革。

  一方面,新成立财政部门管辖的县教育资金管理中心,将全县84所公办学校资金集中管理,各校不再单独设立账户。“不仅管住了钱,还管住了人和事。”县教育局改革办主任苏文胜说,84所学校实行统一预算、手机报码网站统一调度,项目建设统一审批、统一招投标,办公用品统一采购、统一配送。

  另一方面,谋划实施教育“十大工程”,新建5所学校,改扩建5所学校,总投资约11亿元。目前,南门小学、南门初中改造工程已完工,实验学校将于秋季投入使用,县一中、二中、教育中心改扩建有序推进。

  与教育投入保障机制改革同步的,还有城市建设投入机制改革。通城将城投、经开投等6家国有公司整体注入城发集团名下,推动政府融资平台向专业化、市场化的投融资公司转型。目前已融资30多亿元,保障雁塔广场、秀水公园等重点民生项目建设。

  “一批重点民生项目的建成,彻底解决了县城10多万居民无处休闲的窘境。”退休老干部杨亚新说。

  6月16日,首届中国·湖北黄袍山(通城)全国自行车户外公开挑战赛开赛,吸引了全国各地600多名骑手参加。骑手们畅享运动激情之时,对黄袍山景区美景赞不绝口。

  “这是我骑行过的最美赛道,赛道两旁的山水如同仙境,没有一丝瑕疵。”女子公路公开组冠军、来自广西的骑手杨丽萍用诗意般语言描述。

  冠军眼中的“完美赛道”,长12.5公里,起始点为塘湖镇荻田村元帅广场,途经白水岩、大埚等村。

  两年前,这里却是另一番风景,公路两旁坟茔随处可见,仅活人墓、豪华墓就有80多座,加之垃圾围村,大煞风景。

  改变源自殡葬改革的不断深化。地处幕阜山麓的通城,土葬陋习、建“活人墓”和“豪华墓”有上千年历史,“碍于习俗”,一直没人敢动线年上半年,新一届县委县政府强力推进殡葬改革,要求集中治丧,节地生态安葬。9月21日,在锡山森林公园集中拆除367座“活人墓”。

  2017年年底,通城殡葬改革向农村延伸。各乡镇推行遗体火化、集中治丧、集中安葬,整治农村“活人墓”和“豪华墓”。

  塘湖镇堵疏结合。一方面,组织镇村干部对“活人墓”坚决拆除,对“豪华墓”坚决整治,对旅游公路沿线坟墓坚决迁移。另一方面,奖励居民在县马鞍山陵园购买墓地,村级公墓墓位免费提供。全国自行车户外公开挑战赛开赛前,该镇“活人墓”全部拆除,原地回填后栽上了绿植。

  “按照县里统一安排,塘湖镇还聘请四员100多人。”镇党委书记王玉坤介绍,这些护林员、保洁员、护路员、河湖库巡查员,每天清扫村里公路、河道及其他公共场所,及时转运垃圾,使一个个脏乱差的村湾美起来靓起来。

  冲破陈规陋习,通城动作频频:全域禁麻禁鞭,狠刹请客送礼风……一轮轮改革大潮在银山隽水间激荡,让“楚风瑶韵隽秀通城”的县域名片越擦越亮,叫响全国。

  “真没想到,通城的市场行情会有这么好。”7月20日,康美健康小镇投资(通城)有限公司营销经理熊威谈通城楼市时,既兴奋又感慨。

  通城县城东新区的康美健康小镇项目,2017年4月签约,2018年1月开建,总投资25亿元。今年康养社区陆续开盘,吸引成千上万的城乡居民前往观咨询和洽谈,到7月底,已售出1000多套。

  签约之初,投资方对通城房地产业信心不足。当时,通城私人建房普遍,小产权房泛滥,房地产市场秩序混乱,有房无“市”、有产无“业”。一大型楼盘开盘3年,售房不到100套,企业濒临破产。

  私建违建之风肆行,党员干部难辞其咎。2015年4月,省委政治巡视通城后反馈,全县违法用地、违法建设问题十分突出,许多党员干部参与其中。此后,县委县政府明令禁止城区私房建设。

  令行却禁不止。2018年4月,县纪委监委调查发现,2015年至2017年间,县国土局办理用地审批1044户,其中违规办理个人土地手续821户;县规划局违规办理规划建设许可460户,违规审批建筑面积18.25万平方米。

  在拆迁工作中,少数党员干部利用职权瞒天过海,搞地基建私房,倒卖地基牟利;在危房改造中,相关部门“联审联批”,违建率达76.5%……

  “两违成为通城涉及面最宽、涉案人数最多、社会危害最大的腐败渊薮。”县纪委副书记、县监委副主任李铁波说。

  向“两违”顽疾开刀。一方面,该县将惩治“两违”腐败作为头号反腐工程,查处涉及“两违”问题84人,其中立案审查61人,组织处理23人,依法留置12人,移送司法机关7人。

  另一方面,强力推进城区建管改革,相继出台9个政策性文件,推行城建规划审批、监管、执法一体化,组织大型拆违行动45次,依法对187处违法建设进行强制拆除。

  去年来,万雅国际、清华嘉园等10多个房地产楼盘全面启动,全县商品房面积从19万平方米骤增至38万平方米,房地产税由1000多万元骤增至1亿多元。“两违整治释放了市场活力,通城房地产进入历史最好时期。”县住建局副局长吴江涛说。

  实施水务管理改革,当年拍卖河砂资源4000多万元;推行招投标机制改革,今年上半年节约资金1亿多元……每一项改革都打破了利益藩篱,让市场这只“看不见的手”,实现了看得见的效益。

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